Le dispositif des assiettes forfaitaires [association sportive]

Le dispositif des assiettes forfaitaires pour les associations sportives constitue un enjeu majeur en matière de cotisations sociales. Grâce à l'assiette forfaitaire, les associations pouvaient bénéficier d'une base réduite pour le calcul des cotisations, permettant ainsi de réduire les charges financières. Cependant, la remise en cause législative de ce régime par la LFSS 2015 a entraîné une hausse significative des coûts, estimée entre 60 et 90 %, pour les clubs concernés. Les associations sportives doivent donc veiller à la conformité de leurs pratiques face à cette incertitude juridique persistante.

Le dispositif des assiettes forfaitaires [association sportive]

Assiettes Forfaitaires des Associations Sportives : Régime, Remise en Cause et Conséquences

Le dispositif de l'assiette forfaitaire adopté en 1994 permet aux associations sportives de calculer les cotisations de sécurité sociale sur une base forfaitaire plutôt que sur la rémunération réelle du salarié. Il a cependant été remis en cause par la Loi de financement de la sécurité sociale pour 2015.
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L’essentiel à retenir :

  • Assiettes forfaitaires : Depuis 1994, les associations sportives pouvaient calculer les cotisations sociales sur une base forfaitaire réduite, et non sur le salaire réel.
  • Double avantage : L'employeur payait moins de cotisations patronales, et le salarié percevait un salaire net plus élevé.
  • Remise en cause législative : L'article 13 de la loi n°2014-1554 du 22 décembre 2014 (LFSS 2015) a programmé la fin de ce régime dérogatoire.
  • Absence de décret : Aucun décret d'application n'ayant été publié, l'abrogation des assiettes forfaitaires est effective depuis le 1er janvier 2016.
  • Impact financier majeur : La disparition du dispositif entraîne une hausse estimée de 60 à 90 % des cotisations sociales pour les clubs concernés.

Le dispositif de l'assiette forfaitaire pour les associations sportives

Ce dispositif a été institué par un arrêté du 27 juillet 1994 (fixant l'assiette des cotisations de sécurité sociale dues pour les personnes exerçant une activité dans le cadre d'une personne morale à objet sportif, d'une association de jeunesse ou d'éducation populaire) et par une circulaire du 28 juillet 1994 (relative à la situation des sportifs au regard de la sécurité sociale et du droit du travail).
Il a été mis en place pour tenir compte des contraintes particulières qui pèsent sur les acteurs du monde sportif (nombre de compétitions élevées, activités récurrentes, horaires décalés,  nécessité d’encadrer les participants, etc.).
Cette "exception sportive" permet aux associations sportives de calculer les cotisations de sécurité sociale sur une base forfaitaire plutôt que sur la rémunération réelle du salarié. Le bénéfice était donc double :
  • d’un côté, l’association employeur paie moins de cotisations
  • de l’autre, l’éducateur sportif, dont cette activité est souvent accessoire, reçoit un salaire net plus élevé.
Ce dispositif a également permis de régulariser à la marge de nombreuses situations (indemnisation, travail dissimulé, …) compte tenu de la spécificité du secteur.
Les cotisations sociales sont donc calculées sur la base d’une assiette forfaitaire réduite fixée en fonction de tranches de rémunérations mensuelles dans la limite d’un salaire n’excédant pas un montant mensuel égal à 115 fois le SMIC horaire. Toutes les autres cotisations d’origine légale ou conventionnelle (assurance chômage, retraite complémentaire, prévoyance) sont dues sur la totalité du salaire versé.
Ce dispositif s’applique aux rémunérations versées à des sportifs et personnels sportifs (à l’exclusion toutefois des dirigeants, des administrateurs salariés et du personnel administratif, médical et paramédical) par toute personne morale à objet sportif dont le but n’est pas lucratif et indépendamment de tout critère d’effectif salarié permanent.

Remise en cause du dispositif de l'assiette forfaitaire des associations sportives

La remise en cause de ce dispositif a été actée par l’article 13 de la Loi n°2014-1554 du 22 décembre 2014 de financement de la sécurité sociale pour 2015 :
"(…) III.-Les cotisations forfaitaires fixées par arrêté ministériel en application des articles L. 241-2, L. 241-3, L. 241-5 et L. 241-6 du code de la sécurité sociale, ainsi que du premier alinéa de l'article L. 741-13 et de l'article L. 751-19 du code rural et de la pêche maritime dans leur rédaction antérieure à la présente loi, demeurent applicables jusqu'à la publication du décret prévu à l'article L. 242-4-4 du code de la sécurité sociale, et à défaut jusqu'au 31 décembre 2015".
Le monde du sport attendait la publication d’un Décret afin de maintenir une ou plusieurs de ces assiettes.
Cependant, aucun Décret à ce jour n'a été publié.
De ce fait, en application de l'article 13 susvisé, l’abrogation des bases forfaitaires serait effective dans le secteur sport depuis le 1er janvier 2016.
Cependant, le dispositif des assiettes forfaitaires, actualisé au 1er janvier 2017, figure toujours sur le site Internet de l’URSSAF.
Selon la Fédération Française des Clubs Omnisports, la disparition de ce dispositif "représente une augmentation des charges très importante [pour les Associations sportives]. Ainsi, il est estimé pour les clubs qui bénéficiaient de cette disposition, une hausse allant de 60 à 90 % des cotisations sociales".
 
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En conclusion
Le dispositif des assiettes forfaitaires illustre les difficultés liées à la sécurisation juridique des pratiques sociales dans le monde sportif amateur. L'absence de décret d'application après la LFSS 2015, combinée au maintien des barèmes sur le site de l'URSSAF, a placé de nombreuses associations dans une situation d'incertitude juridique. Pour les clubs amateurs et les associations sportives, il est essentiel de vérifier la conformité de leurs pratiques en matière de cotisations sociales et de s'assurer que les bases de calcul utilisées correspondent aux règles en vigueur.
 

 
 
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FAQ : Assiettes Forfaitaires des Associations Sportives

Qu'est-ce que le dispositif des assiettes forfaitaires pour les associations sportives ?
Il s'agit d'un régime dérogatoire institué par l'arrêté du 27 juillet 1994, qui permettait aux associations sportives à but non lucratif de calculer les cotisations de sécurité sociale sur une base forfaitaire réduite, et non sur la rémunération réelle versée aux sportifs et personnels sportifs.
Quels salariés étaient concernés par les assiettes forfaitaires ?
Le dispositif s'appliquait aux sportifs et personnels sportifs (éducateurs, entraîneurs) rémunérés par une personne morale à objet sportif non lucrative. Les dirigeants, administrateurs salariés et le personnel administratif, médical ou paramédical en étaient exclus.
Pourquoi les assiettes forfaitaires ont-elles été supprimées ?
L'article 13 de la loi n°2014-1554 du 22 décembre 2014 (LFSS 2015) a conditionné le maintien du dispositif à la publication d'un décret avant le 31 décembre 2015. Ce décret n'ayant jamais été publié, les bases forfaitaires ont été abrogées de fait au 1er janvier 2016.
Quel est l'impact financier de la suppression des assiettes forfaitaires pour les clubs ?
Selon la Fédération Française des Clubs Omnisports (FFCO), la disparition du dispositif représente une augmentation de 60 à 90 % des cotisations sociales pour les associations qui en bénéficiaient, constituant une charge financière considérable pour les structures amateurs.
Les assiettes forfaitaires figuraient-elles encore sur le site de l'URSSAF après leur suppression ?
Oui. Au 1er janvier 2017, date de publication de l'article, le dispositif des assiettes forfaitaires actualisé figurait encore sur le site Internet de l'URSSAF, créant une situation d'incertitude pour les associations sportives quant aux règles effectivement applicables.
Le Cabinet Bertrand est-il compétent pour intervenir en matière de cotisations sociales et de fiscalité des associations sportives ?
Oui. Le Cabinet Bertrand accompagne les associations sportives et les clubs amateurs dans l'ensemble de leurs problématiques juridiques, sociales et fiscales depuis 1973. Le Cabinet intervient notamment en matière de droit fiscal appliqué au sport, de structuration juridique des associations, et de conseil sur les obligations sociales des employeurs sportifs. Il assiste et représente ses clients devant l'URSSAF, les juridictions sociales et les tribunaux compétents.
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